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统筹安排,多方筹集建设资金:新农村是农民自己的家园,农民期盼什么,钱就应该往哪里投,无论是经济发展还是村庄的规划建设,都必须尊重农民的意愿,发挥农民的主动性,这是新农村建设能否成功的一个重要前提,如果不使农民“要我建”的思想转成“我要建”,即使有再好的政策指导,再多的资金支持,也无法从根本上改变落后的面貌。政府主要解决农民每家每户无法解决的问题,整合资金资源。新农村建设领导组,将建设项目打包向上争取资金,捆绑农业、水利、交通、扶贫、民房改造、一池三改等各项资金用于新农村建设。在区委、政府的直接领导和关心支持下,各部门给予大力支持,争取到的项目资金是:区政府新农村专项资金10万元,水泥100吨;人畜饮水22.5万元,扶贫整村推进15万元,茅草改造资金12.4万元,村容整治资金10万元,各挂钩单位筹资7.3万元,整合资金77.2万元,截止10月7日到位34.8万元。
具体介绍:全乡有耕地总面积27737.2亩(其中:田12882.6亩,地14854.6亩),林地57445亩。农民收入主要以种植业和养殖业为主。有烤烟0.3万亩,苹果0.6万亩,其它经济林果0.2万亩,人均耕地0.767亩。全乡粮食作物主产玉米、水稻、马铃薯,经济作物主产烤烟、苹果、辣椒、板栗、核桃、梨、桃、蔬菜等,畜牧业以生猪、仔猪、山羊、黄牛为主。全乡年生猪存栏18529头,年出栏肥猪20903头。区域内库、塘、坝众多,有骡马河、官闸、白虎山、荒冲等7座水库;小坝塘126个,渔洞水库南干渠自北而南穿境而过,进入永丰镇境内。水利条件较好,灌溉十分便利,农业耕作条件优越,素有“鱼米之乡”的美称。
农村经济:坪子农业综合开发,围绕新农村建设根本目标,实施“3345工程”,即:发挥“三大优势”:就是区位优势、自然资源优势、人力资源优势,主动承接城市的辐射、带动,转移、传递毗邻乡镇的优势,产业,将丰富的自然资源和人力资源优势尽快转化为经济优势;实施“三大战略”:科教兴乡、小集镇带动、可持续发展战略;布局好“四个经济区域”:个私经济区域、优质粮食生产经济区域、特色作物经济区域、干果牛羊基地经济区域;培植壮大“五大支柱产业”:粮、烟、畜、果、蔬。确保经济健康发展,农民增产增收,事业进步和谐,农村社会稳定。苏家院乡2006年农村经济总收入7315万元,其中:种植业收入2600万元,占总收入的36%;畜牧业收入1483万元,占总收入的20%(其中,年内出栏肉猪21203头,肉牛317头,肉羊1158头);渔业收入13万元,占总收入的0.1%;林业收入375万元,占总收入的5%;第二、三产业收入375万元,占总收入的5%;工资性收入1172万元,占总收入的16%。农民人均纯收入1436元,农民收入以种植业等为主。全乡外出务工收入744万元,其中,常年外出务工人数7419人(占劳动力的32%),在省内务工4235人,到省外务工3184人。
盘清家底,结合实际做好规划:苏家院村寨子上新农村建设首要工作在“村容村貌”整治上,自成立领导组至2006年6月底,领导组就试点村寨子上的基本情况作了认真细致的调查摸底和测算:1、试点村基本情况,苏家院村第11村民小组寨子上共31户127人,距乡政府1.0公里,位于昭大公里22.5公里处,有得天独厚的交通条件,进村道路已硬化面积440平方米,有耕地72.9亩,经济果园22.2亩,亩均产值876元,低于全区全乡平均水平;肥猪存栏120头,出栏(包括仔猪)160头,畜牧业总收入42770元,人均收入336.77元;生产总值146100元,人均1150元;现有砖混结构住房5间245平方米;土木结构住房37间1558平方米,畜圈26户78间;庭院绿化面积146平方米,人均绿化面积1.15平方米。2、改造部分,按规划需改造村内主干道路468米长,3.5米宽,共1638平方米,次干道167米长,2.0米宽共334平方米;道路挡墙491立方米。室内外水泥砂浆抿糊9876.9平方米;室内外地皮硬化687.27平方米,屋面彩色面瓦改造2001.88平方米,一池三改31件;整村人畜饮水工程1件,主管道长3.7公里,建取水池1个,沉砂池1个,蓄水池2个。整个新农村建设测算计划总投资近70多万元。
加大宣传,调动群众参与:调动和激发群众积极参与新农村建设,是建设试点村的首要任务,也是建设新农村的基础工作之一,为把党的政策宣传到每家每户,乡、村、社干部深入农户,细心讲解,特别把新农村建设的重大意义,深刻内涵宣传到位,解析透彻。通过宣传和各项工作的深入,苏家院村寨子上的31户村民,90%的群众建设热情高涨。村两委本着自愿互利,注重实效,积极引导村民充分发挥主力军作用,采取“一事一议”等办法,积极调动群众投工投劳,保证村内各项建设的配套性用工需要,为试点村新农村建设打下了坚实的基础。
基础设施:设施逐步完善:“渔洞水库”南、北干渠及支渠的修建,乡内骡马河水库、官闸水库、白虎山水库、荒冲等水库及已经实施的迤那村硕基塘和坪子村的农业综合开发大大改善了辖区内的农业生产条件。凤苏公路(凤凰镇到苏家院乡牛街段)已通车,极大的方便了人民群众,正在改建的“昭大”公路、“柳龙”公路必将把我乡经济建设拉上快车道。截止2006年底,该苏家院乡已实现通电、通路、通电视、通电话,无路灯。有8956户饮用井水,有1753户还存在饮水困难或水质未达标(占农户总数的19.5%)。有9352户通电,有6764户通有线电视,拥有电视机农户5067户(分别占农户总数的99.9%、70.9%和54%);安装固定电话或拥有移动电话的农户数5284户,其中拥有移动电话农户数4014户(分别占总数的55%和42%),苏家院乡到区道路为通路;进村道路为土路路面;乡内主干道均为未硬化的路面;距离最近的车站0.1公里,建有集贸市场3个(牛街、迤那街、苏家院街)。全村共拥有汽车143辆,拖拉机188辆,摩托车2638辆。全村耕地有效灌溉面积为13173.5亩,有效灌溉率为47%,其中有高稳产农田地面积2963.5亩,人均高稳产农田地面积0.08亩。到2006年底,全村建有沼气池农户461户;装有太阳能农户3户;建有小水窖1105口;已完成“一池三改”(改厨、改厕、改厩)的农户31户。全村有1个自然村已通自来水;有20个自然村已通电;有20个自然村已通路;有20个自然村已通电视;有20个自然村已通电话。有20个自然村还存在饮水困难或水质未达标。该村农户住房以砖木结构住房为主,其中有923户居住砖混结构住房;有3340户居住砖木结构住房;有3405户居住于土木结构住房,还有183户居住于其他结构的住房。
特色产业:建立和完善农产品流通市场,加强农村现代流通体系建设。围绕主导产,业和优势产品的发展,加快发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,逐步建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。培育壮大龙头迤那村的利群蔬菜有限公司、双河村的“木瓜林”大米责任有限公司、迤那绿健果蔬商贸有限公司,通过迤那益农蔬菜协会、苏家院苹果产销协会、坪子大米加工协会、苏家院仔猪协会,实现产加销一条龙等多种模式,把农业生产、加工、流通等环节有机联结起来,逐步形成完整高效的产业体系。苏家院乡的主要产业为水稻、苹果、露地蔬菜、干果种植、仔猪养殖等产业,农产品主要销售往县内、省内、省外。2006年主产业全乡销售总收入230万元,占农村经济总收入3%。该乡目前正在发展蔬菜、苹果、桃、干果等传统特色产业,计划大力发展露地蔬菜、大棚蔬菜、桃王九九、苹果等产业。拥有企业3个,专业合作组织4个,其中,已登记注册4个;参加农民专业合作组织的农户数183户。
建设成效和经验:2006年7月初,在乡党委、政府新农村建设领导组和苏家院村两委的引导支持下,成立了寨子上新农村建设理事会,与乡领导组一道负责新农村建设项目规划制订,筹资、资金管理(资金由乡财政所代管,并设立专户,由村民理事会监督,根据项目分步实施)、投工投劳等具体事务。至2007年4月20日,共组织寨子上召开村民大会9次,村民代表大会13次;组织开展了“清垃圾、清污泥、清路障”4次,回填厕所5个,新开辟道路80米、拆除畜厩3间、拆除烤烟房一间、加工厂一个,开挖沼气池31口,完工31口,新砌挡墙765.125m3,拆除道路上房屋1间,房屋抿糊30户,其中:抿底4905.27m2,刷白5936.8m2,屋面挽瓦7户560m2,室内外地皮硬化26户1804.77m2。拆除简易围墙320余米,简易厕所5个。进行“一池三改”12套,村内道路硬化1060.6m2,新建围墙124m(61.3m3),合理调配使用资金35万余元,共组织群众投工投劳700余人次。
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