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 ※ 陇西首阳行政地图
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历史沿革:首阳,古代属“雍州”地,为西戎部族所居,汉高祖二年,陇西郡领县十一,首阳为十一县之一。唐高宗上元二年又置首阳县。宋神宗元年修筑熟羊寨,俗称熟羊城。民国二十四年始称首阳镇。1936年8月,中国式农红军第四方面军长征路经陇西,将苏维埃县政府设在首阳镇菜子坪村。新中国成立后,改设为首阳乡。为了适应经济的不断发展,1995年经省民政厅批准,首阳撤乡建镇。境内古文化遗址、古墓群、古建筑、古石多处,上面刻记着仰韶、马家窑、齐家文化的灿烂文明。
健全机构抓管理:建管并重是破解小城镇“脏、乱、差”的关键环节。长期以来由于小城镇服务对象以农民为主体,自律意识差,管理难度大,加之镇政府作为小城镇村管理主体,人员缺少,执法缺位,经费不足,由城镇办公室具体负责镇区管理,“脏、乱、差”的现象难以改变。2007年,镇党委、镇政府从管理体制入手,破解这一难题,在全面加强城镇管理办公室人员的同时,报请县编委成立了镇环卫队、镇市场管理服务所和镇兼职消防队。镇政府又组建了集治安巡逻、行政执法为一体的城管办。明确了各队、所、办的人员和职责,配套了相应的办公和服务设施。与此同时,城镇办动员各市场业主成立了义务消防队和自管小组,签订了门前三包责任书,制定了文明经营公约。有效推动了小城镇规范化管理,提高了管理水平,彻底扭转“脏、乱、差”的现象,提高了城镇品味。
城镇建设:首阳镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,按照“全面规划、统筹兼顾;发挥优势、突出重点;基础先行、分步实施”的总体要求和“产业主导、项目支撑、科学规划、循序渐进的建设思路不断推进小城镇建设。截至目前,累计投入建设资金1.5亿元,完成了镇区道路及排水,供水供电,邮电通讯,广播电视,商贸流通,加工园区,餐饮服务,金融电信,文教卫生等基础设施。镇容镇貌明显改善,城镇功能大幅提升,承载能力显著增强。镇区现辖首阳、南门两村,总人口2.45万人,其中农业人口11500人,城镇人口3000多人,流动人口1万人。随着城镇基础设施的日臻完善,城镇的聚集效应显著增强。首阳不仅是陇西西部人流、物流、信息流的中心,而且是定西市最大的劳动力市场。西北最大的中药材市场。全镇现有中药材加工企业26家,个体加工户2400户,年加工各类中药材饮片8000多吨。市场年交易中药材5万吨,中药材种子2000吨,种苗1万吨,饮片8000吨,年交易额10亿元。党参、黄芪销量分别占全国销售量的70%和50%,是全国党参、黄芪价格的“晴雨表”。为了适应城镇建设快速发展,城镇规模不断扩大对市容管理工作的需要,首阳镇市容环境管理所通过学习借鉴先进经验,不断探索科学有效的管理途径,实行“五抓”,逐步改变了过去简单粗放的管理方式,市容环境和秩序大大改观,提升了城镇品位,展现了良好的城镇形象。繁华的市场
一区一策抓建设:在城镇建设上存在土地供应和建设资金双重短缺的疑难问题。2000年,镇党委、政府贷款启动了第一轮拆迁建设。尽管城镇面貌有了改观,但沉重的债务包袱制约了经济的进一步发展。2006年,新一届党委、政府审时度势,立足于一区一策,推动了新一轮建设高潮。具体而言,道路建设上经营土地、整合项目和重点争取相结合,多渠道筹措资金,全面搭建路网结构。重点基础设施建设上,以三路,即通安路、福星路、宝田路通过移民搬迁、天津帮扶和通村油路整合资金300万元,完成长300米的宝田路,长260米的通安路,长520米的福星路建设,宽均为20米,年内全面完成路基路面和亮化美化工程建设;二区,投资1200万,全面完成建设中药材加工园区二期工程,并启动生产;投资1290万进行易地扶贫搬迁,完成住宅建设,做好供水、供电配套,6月底前验收,10月底前入住;二站,年内争取国家项目资金380万元,征地20亩,完成首阳客货运汽车站主体工程建设;依托中药材运销协会,聚集民间资本,计划投资300万元,建设首阳货运中心办公楼、综合调度室及配货场和仓库,年内投入使用。一广场,信托土地,招商引资,投资800万,开发建设药都广场,完成广场拆迁、平整和综合楼主体工程建设。市场建设上,招商引资和联合开发相结合。年内通过招商引资,改造现有中药材市场,提高市场品味和服务功能;组织动员征地拆迁户,联合开发建设百货市场。投资400万建设首阳中药材饮片市场商铺20间、交易大棚3000平方米,年内启动运营;投资50万,建设占地2亩,总建筑面积500平方米的劳动力转移培训基地。依托首双公路铺油工程带动申报首阳至樵家河通村油路,争取以工代赈支持,年内聚集资金360万元,力争2009年完成永吉路改造和下水管网埋设。经营城镇土地,聚集闲散资金,启动并完成通安东路建设;通过争取小城镇镇区道路及排水工程建设项目,建设永宁路东段。
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