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经济发展:经济社会发展:“十五”计划实施的五年,是我县发展历史上极不平凡的五年。面对加入世贸组织后的新形势,面对宏观经济环境的新变化,面对非典、严重自然灾害的新挑战,在县委的正确领导下,抢抓机遇,扎实苦干,经过全县人民的共同努力,“十五”计划圆满完成,县域经济和社会事业都取得了令人瞩目的成就。县域经济发展实现重大突破。确立并全面贯彻“畜牧立县”方针,优化经济结构,转变经济增长方式,全县地区生产总值由2000年的10亿元增加到23.5亿元,年均以18.7%的速度攀升,是建县以来增长最快的时期。工农业总产值由2000年的13.3亿元增加到41.7亿元,年均增长25.7%;全口径工商税收由2000年的3167万元增加到34297万元,年均增长60.8%;财政一般预算收入由2000年的3170万元增加到13387万元,年均增长34%。县域经济社会综合评价在全省的位次明显前移,全口径财政收入在全省排名由2000年的51位上升到第8位。人民群众生活条件明显改善。累计投资15.4亿元,开发建设面积35.42万平方米。建成达尔罕立交桥、草原广场、天湖公园等146项公益基础设施。农村住房砖瓦化率、自来水入户率、道路铺装率分别比2000年提高13.3%、14.9%和19.9%。农村电网改造工程全面完成,用电条件明显改善。信息网络全部覆盖,程控电话、有线电视入户率明显提高。公路建设取得重大突破,新建、改建油路27条430公里,新建红砖路52条303公里,全县硬化路面以上公路总里程达到853公里,通油路乡镇比例达到100%,通硬化路面行政村比例达到95%。林肇路、让杜路的全线贯通,结束了我县没有高等级公路的历史。改善办学条件,实施“爱心工程”,教育事业健康发展。卫生机构实现县乡村一体化管理,新建了疾控中心、传染病区,应对突发公共卫生事件的能力进一步提高。社会保障体系初步建立,城镇基本养老、医疗、工伤、生育、失业“五险”参保人数逐年增加,下岗失业人员实现再就业9289人,城镇居民最低生活保障人数扩大到8344人。实施扶贫解困工程,为770余户城镇特困职工落实了脱贫项目,完成了农村30个重点村扶贫开发整村推进任务。城镇居民可支配收入、农村人均纯收入、城乡居民储蓄余额分别比2000年增长124%、291%和97.1%。改革开放步伐不断加快。国有企业产权制度改革圆满结束,保全资产2000万元,解除不良债务15509万元,为职工补发工资和接续养老保险关系928万元。农村税费改革、乡镇机构改革、教育管理体制改革、财政管理体制改革顺利完成,“两补一免”政策全部兑现,企办学校全部纳入政府管理。组建了敖林“兴农兴牧”、胡吉吐莫“东兴”、白音诺勒“百兴”等专业合作社,提高了农民的组织化程度;转变传统扶贫救助机制,完成了30个重点村扶贫开发整村推进任务,贫困人口脱贫率达18.7%。大力实施招商引资战略,累计引进市外项目392个,到位资金24.3亿元。伊利、妙士、合隆、馋神、海达等一批国内外知名企业的进驻,壮大了企业群体。德力戈尔民族工业园区从无到有、从小到大、从弱到强,累计入驻企业8户、实现产值14.32亿元。地方工业实力不断增强,产、销、利、税年均增速达到38%以上,以畜产品加工为主的多元工业经济新格局初步形成。政府自身建设得到加强。坚持依法行政和民主行政,认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,办理人民代表议案、政协委员提案,办结率100%。认真落实《自治条例》和其它单行条例,在巩固省财政单列县的同时,我县又实现了省计划单列。全面贯彻《行政许可法》,完成了“四五”普法目标,依法治县进程明显加快。完成了第六届、第七届村民委员会换届选举,组建了城镇七个社区,基层政权建设得到加强。强化监督制约机制,推行审计执法,促进了廉政建设。认真开展“先进性教育”活动,对照社会各界提出的意见和建议,认真落实整改措施,政府自身建设得到加强。
农业和农村经济发展:“十五”时期,我们坚持并全面贯彻“畜牧立县”方针,以增加农民收入为核心,以结构调整为主线,大力发展以奶牛为主的畜牧业,农业和农村工作步入快速发展轨道。特别是2005年,全县农业和农村工作再次迈出新步伐、登上新台阶,为“十五”时期农业和农村工作划上了圆满句号。全县农业总产值、农业总收入和农村人均纯收入分别从2000年的8.7亿元、4.5亿元和805元发展到18.2亿元、9.3亿元和3150元,分别增长109%、106%和291%。畜牧业主导地位得到确立。2005年,全县奶牛存栏11.2万头,交售给伊利的商品奶12万吨,分别比2000年增长了3.1倍和5.7倍;大鹅、狐貉饲养量分别达到200万只和45万只以上。畜牧业产值占农业总产值、畜牧业收入占农业总收入、人均来自牧业收入占农村人均纯收入的比重都超过了60%。围绕牧业调整种植结构,粮经饲比例由2000年的3.5:4.8:1.7调整到2:3:5,粮豆薯总产30.7万吨,为历史最高水平。农业产业化格局初步形成。在伊利、妙士、馋神、合隆等龙头企业拉动下,以奶牛、大鹅为主的畜牧业实现了跨越式发展;万寿菊加工项目的引进和城郊杂粮杂豆集散市场的逐步规范,极大地调动了农民发展高效经济作物的积极性。优势产业的不断壮大,牵动了饲草饲料、兽医兽药、运输、建筑、电力、餐饮等相关产业的快速发展,直接从业人员达5万人以上。农业和农村基础设施不断加强。投资近2000万元,建设了拉海、绰尔、小河口等6处灌排泵站,为渔业生产和水田开发提供了保证;加强抗旱水源建设,累计打井1.3万眼,完成抗旱保收田12.6万亩;3个农机合作社项目顺利实施;完成农村安全饮水工程94处,解决了2.8万人口的饮水问题;交通网络日渐完善,通油路乡镇比例达到100%,通硬化路面行政村比例达到95%;农村电网改造全面完成,信息网络全部覆盖,程控电话和有线电视入户率不断提高。生态建设成效显著。规划了宽20公里、长89.9公里的“西北风口”绿化带,得到了市委、市政府的高度重视,组织大企业采取大兵团作战、集中治理等有效措施,累计造林40.3万亩,并成功实施了程地房子“生态移民”工程;加强草原建设,草原禁牧工作顺利实施,采取围栏封育、种改草等工程措施,累计改良建设草原65万亩;实施“补水还湿”工程,建设了“八支干”进水闸,初步建立了连环湖水域补水长效机制。全县生态环境得到历史性恢复,全民生态意识明显增强。
工业经济:2005年,全县工业经济继续保持了持续、快速、健康发展的良好局面。全年实现工业总产值23.5亿元,增长21%;实现销售收入20.4亿元,增长20.4%;实现利润1.63亿元,增长10.4%;实现税金1.62亿元,增长13%。实现工业增加值8.2亿元,增长10.8%。工业经济健康高效运行。一是运行质量不断提高。2005年,全县工业生产形势稳定,大小企业全部生产,呈现出产销两旺的喜人态势,工业企业产品产销率达到94%,工业产值利税率达到13.6%。工业税收(含油田)占全县税收的比重达到93%。地方工业产值(除油田)实现15.9亿元,占全县工业总产值的67.7%,工业对县域经济的贡献率不断提高。二是规模以上工业企业效益大幅提升。2005年,规模以上工业企业实现产值10亿元,比2004年增长38.2%;实现销售收入8.9亿元,比2004年增长14.1%;实现利润8100万元,比2004年增长25.6%;实现税金5100万元,比2004年增长3.5%。三是企业技术和产品创新取得新突破。年初以来,我县生产企业的续建项目有6个,增加投资总额5737万元。即:杜蒙海达纸业有限公司的“增长2730高速长网纸机项目”、杜尔伯特伊利饲料股份有限公司的“狐貉饲料生产项目”、“膨化饲料生产项目”、“酵母饲料生产项目”、大庆吉禾豆奶有限公司的“豆奶粉生产项目”、大庆妙士乳业的“杯酸生产线项目”等。企业的增资扩股,产品创新,增强了工业经济实力,积攒了发展后劲。四是重点企业拉动作用进一步增强。伊利、妙士等乳品加工企业运行良好,拉动作用更加突出,乳品加工企业全年实现产值5.5亿元,较2004年增长34.8%,占地方工业总产值的35%。仅杜尔伯特伊利乳业公司就实现产值4.5亿元,上缴税金4150万元。园区开发建设步伐不断加快。一是园区规模不断扩大。目前园区内已入驻企业8家,共9个项目,项目建设总投资达到7.73亿元,已完成开发建设面积120万平方米。目前,园区内新建项目土建工程均已顺利结束,正在进行设备安装和调试,近期均可投产,牧源兽药加工项目已顺利通过了国家GMP认证。二是区内企业效益大幅提升。2005年,园区实现工业总产值6.3亿元,占全县地方工业总产值的39.6%,上缴税金4650万元,提供就业岗位近1500个。三是基础设施进一步完善。总投资1198万元,完成了3公里园区环路建设,进一步完善了供水、排水、供电、通讯等基础设施,并为合隆、馋神、兽药加工等企业平整场地,修筑施工便道,打深水井以及提供其他的配套服务,保障了新建项目的顺利实施。此外,园区土地征用工作也取得了重大突破,2005年征用土地66公顷,为园区下步发展壮大奠定了基础。可以说,目前我县的德力戈尔工业园区已经成为全市比较成型的工业园区,对此市领导也给予了充分认可,并明确表示将在2006年对我县的工业园区建设给予更大的支持。项目建设取得重大突破。2005年,是我县工业项目建设取得可喜成果的一年,全年在建项目18项,总投资5.27亿元,其中固定资产投资3.98亿元。一是一批新建项目实现了当年建设当年投产的目标。2005年,联塑、伊路、津威、酒厂等15个项目实现了当年建设当年投产的目标,投产率达到83.3%,为工业经济培育了新的增长点。二是产业化龙头项目建设取得新突破。2005年,我们围绕“畜牧立县”方针,新上了馋神食品、合隆羽绒等鹅产品深加工企业,依托我县芦苇资源,在理顺造纸企业机制的同时,新上了“增长2730高速长网纸机”项目,这些项目投产后,将进一步加速我县资源优势向资金优势的转化,壮大地方工业实力。2005年新建项目投产后可新增生产能力7.55亿元,增加就业岗位550个,将极大提高工业经济运行质量,加快我县的工业化进程,提升工业经济在县域经济中的比重,推动县域经济快速发展。
社会事业:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持“畜牧立县”方针不动摇,全面贯彻党的民族教育方针,大力提高医疗卫生水平,稳步推进人口与计划生育工作,强力推进科技兴县战略,着力打造民族文化体育牌,充分发挥广播电视舆论导向作用,快速发展网络信息通讯业,各项社会事业都取得了长足的发展。在教育事业上,全面贯彻党的民族自治地方教育方针,大力加强素质教育,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。以办让人民满意的教育为目标,全面完成了“普九”任务,基础教育稳步提高,职业教育健康发展,民族教育得到加强。在全县初中普及畜牧、农业等专业课,少数民族聚居区加授蒙语,努力培养“落地人才”;定期选派专任教师到大中院校脱产培训,教师培训率达100%,教师资源不断优化;“爱心工程”深入实施,为学生学习知识创建平台,解决了家长的后顾之忧;教育教学设施不断优化,努力推动大中小学校提档升级。在科技事业上,强力推进科技兴县战略,在农业、林业、牧业、渔业等领域引强龙、挖潜力,努力增加科技含量,引导动农民走科技致富之路,拉动农村经济快速发展。大力引进畜牧专业人才,增强畜牧产业科技力量;与北京科研所、东北农大、八一农大成功对接,加大农业科研项目促进优质高效农业发展;大力调整渔业产业结构,发展多元型渔业,加大名特优养殖力度;随着生态建设的深入进行,林业科学技术得到了广泛的推广运用。先后引进了“草牧场防护林营造技术、泥浆造林法、ABT生根粉应用推广技术”等有力推动了我县科学种林、科学养林、科学护林的成效。在人口与计划生育工作上,紧紧围绕计划生育这一基本国策,牢牢把握控制人口数量、提高人口素质、稳定低生育水平这一指导方针,以创建计划生育服务先进县为目标,认真搞好人口和计划生育工作。大力宣传《计划生育法》,普及计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健以及相关的法律知识,落实计划生育优惠政策,提高人口素质;人口与计划生育工作稳步推进,全县计划生育政策符合率达96%以上;加强了县乡两级计生服务站达标建设;积极组建和发展计生协会,充分发挥基层计生协会的作用。在医疗卫生事业上,把建设好、维护好、发展好全县人民的健康利益作为第一要务,深入实施母婴安康、中医十百千万、抗痨597、计划免疫5595四项工程,充分发挥农村“三级网络”的作用,大力加强了城乡卫生基础设施建设,提高医疗服务水平;进一步加强疾病疫情预防控制、医疗服务保障和卫生监督执法体系建设,作好重大疫病的防治工作;深入开展爱国卫生运动,改善城乡卫生环境。在文化体育事业上,以争创全国文化先进县为目标,认真贯彻党的路线、方针、政策及“二为方向”和“双百方针”大力发展文化体育事业。专业文化异彩纷呈,群众文化活动红红火火,社会文化活动蒸蒸日上。城乡文化设施建设稳步推进,加强了文化馆、博物馆、图书馆等文化场馆建设;文体市场健康发展,推进了艺术团体和群众文化团体市场化,不断丰富群众精神文化生活。以深入开展全民健身运动为重点,大力发展体育事业,民族体育繁花似锦,竞技体育成绩卓著,全县人民的整体健康素质得到提高。2005年,该县被评为全国群众体育工作先进县。在广播电视事业上,充分发挥了广播电视是党和政府的舆论阵地作用,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持以抓宣传管理为中心,以抓事业发展、扩大覆盖面为基础,以抓节目质量为目标,以抓安全播出为重点,进一步加强和改进了广播电视的宣传工作,不断提高宣传质量,开展了语音数据等业务,提高了广播电视的节目质量,生动地将党和政府的“声音”送入千家万户,体贴民情民意,反映人民的心声,更好地发挥了广播电视的喉舌与纽带的作用;改造了城乡有线电视网络,开设了40个电视频道,17个扶贫开发重点村实现了有线电视村村通;全县有线电视网络线路160公里,城乡有线电视用户1.3万户,电视覆盖人口53.7%,广播覆盖人口80%。杜尔伯特经济在发展,社会在进步,今后一个时期,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以大发展、快发展为主题,以社会主义新农村建设为核心,全面贯彻“畜牧立县”方针,着力提升社会生产力、经济实力和人民生活水平,加快和谐社会建设进程,基本实现打造全省“牧业强县、旅游大县、生态名县”目标,全力向小康社会迈进。
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