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旅游文化:碧霞山景区:碧霞山风景区。位于河北省滦平县城南9公里(长山峪镇西营村),北京-承德中间。距北京150公里,承德60公里,金山岭长城30公里,京承德旅游公路3公里,与滦东公路(京承旅游公路-滦平县城二级路)一桥相连200米。碧霞山风景区。群山环抱,风沙受阻,属大陆性季风型燕山山地气候,“侏罗纪”地貌。景区面积6平方公里。交通便捷,景观奇特,环境优美,气候宜人。适合不同地区,不同年龄游客组织观光,休闲度假,攀崖探险,体能训练,水上运动,篝火联欢,生态考察,地质科研等多种活动。,碧霞山风景区。湖光秀色,原林异茂,奇石林立,山体峻峭,自然峡谷,悬崖栈道,天然洞穴,象形地貌,庙宇神山,香云缥缈,曲径通幽,群山环抱。碧霞山风景区。以自然景观为主,人文景观为辅,突出民俗特色,保持历史原貌。初春,山花烂漫;夏日,碧水青山;深秋,满山红叶;寒冬,瑞雪冰川。“曲径峡、日月峡、将军石、状元笔、神龟石、天鸽洞、登天梯、古栈道、神龙潭、天井、天桥、园林园、丹峡湖、彤云湖、碧霞宫(乾隆二十三年建)、碧霞山”等36处可视景观,惊、险、奇、特、美,令人留连忘返。
司马台长城:司马台长城,位于河北滦平县与北京密云县的交界处(以长城为界),是万里长城中最险要的一段,司马台长城的东段有16个敌楼,从第14个城楼往上开始进入最险要的地段,第14至15个敌楼之间的长城称为天梯,第15至16个敌楼之间的长城称为天桥,是最险要的一段,长城南侧都是悬崖峭壁,长城只有一堵墙,上部只有30公分宽,第15个城楼称为“仙女楼”,第16个城楼叫“望京楼”,是此段长城最高的一个城楼。这一段长城的修复与其它地方的区别是修旧如旧,被联合国教科文组织确定为“世界极珍品”特级文物。司马台长城的天桥和望京楼。司马台长城,天梯高耸入云端,天桥悬挂云海间。婷婷玉立仙女楼,不登望京真遗憾。只有登过这段长城,才能领略长城的险要和修筑长城的艰难。据说,修筑这段长城时,是将城砖捆在山羊的背上驮上山的。
转山湖景区:转山湖风景区(含御苑风景区)位于河北省滦平县付营子乡境内,地处燕山山脉中段,京承旅游公路旁。自然景区面积1500亩,平均海拔1000米,主峰白草洼海拔1500米,素称京东第一峰雾灵山姊妹峰,西距北京188公里,东距承德31公里。转山湖风景区以其水草丰盛、林木葱郁、高山草甸、潺潺流水、奇峰异石而为京承旅游线路上的一颗明珠,被誉为京北的黄山。转山湖水库为人工水库,建于一九七七年至一九八一年,水城面积5,000亩,蓄水量3,700万立方米,水面呈“S”型,缠绕叶赫那拉城所处的东山,形成龟驼城的美丽景致。转山湖水库截叶赫河成湖,湖岸四周青山环绕,湖山一色,美不胜收。湖面游艇穿梭往来,水中鱼翔浅底,岸边钓者悠然自在。转山湖游乐园内塑有神鹰海冬青的雕塑,神态逼真,呼之欲出。伽蓝寺位于转山湖北山一处幽静之山坳内,伽蓝寺为藏传佛教显密金刚道场,大雄宝殿内香烟缭绕,钟鼓之声不绝于耳,香容如云,纷至踏来,增添了这里的几分神秘。
劳务输出:根据新《劳动合同法》,滦平县就业服务局为更好地开展劳务派遣,在原有劳务开发中心基础上,注册成立了滦平县信联劳务派遣有限责任公司,根据一些单位和行业的用工特点,先后在北京市粮食集团成立了装卸总队,统一协调组织北京各大粮库的粮食装卸,同时对消防、食堂等务工人员实行劳务派遣。与北京园林绿化处、环京物流中心、大安山煤矿、华北石油管理局第二钻井工程公司、京唐港装卸公司等单位也都实行了劳务派遣,目前派遣人数已达到1000多人。与此同时,该公司积极与北京、天津及省内等大中城市各类企业组织开展联谊活动,定期与用人单位沟通信息,严格按用人单位招工条件组织招工,并搞好跟踪服务,签订劳务合同。一次输出超过50人的安排带队人员,并协助用人单位进行管理。先后与北京城建集团、建工集团、环卫集团、粮食集团、园林绿化及一些工矿企业及旅游服务行业建立了长期稳固的劳务协作关系。目前,有组织输出城乡劳动力已达4000余人。
社会发展:滦平县的经济出现了快速的增长势头,财政收入大幅度增加。究其原因,是滦平在国家帮扶下,实事求是,充分调动了主观能动性,依靠自身优势扬长避短的走可持续发展之路。近几年来,滦平县紧紧抓住国家新一轮经济增长周期的重要有利契机,把自身优势与国家产业政策紧密结合起来,确立了以冶金矿产、能源工业、轻工建材、生态经济、农副产品加工为主导的发展思路。同时,县委县政府在准确把握全县经济发展趋向的基础上,运用区域经济发展的理论科学指导县域经济发展,并且从发展的实践中提炼出了“三区一中心”的区域经济发展战略——即建设东北部的冶金矿产工业区、西部的生态经济和畜禽养殖区、南部的设施农业和旅游观光区、县城及辐射周边的商贸中心。“无工不富,无农不稳”,滦平县委县政府的领导深谙这八个字的深切含义,下大力气、狠抓工业企业的发展。通过工业的发展,带动其他产业、反哺农业,实现了资源优,化配制的良性循环的发展模式。滦平县目前规模最大的工业企业金沟屯200万吨氧化球团厂,是由承德新远通、首钢矿业、承德钢铁等投资4亿元兴建的河北省重点建设项目。这个球团厂投产后,将可以消化附近几个乡镇生产的精铁粉,大大延长资源产区产业链条,实现资源产品的就地增值。抓住机遇,开拓发展,东北部的冶金矿产工业区利用这把双刃剑,打造出了适合本地区发展的产业链条。在及时扑捉到承德市建设中国最大的钒钛资源综合利用基地和规划建设大型现代化钒钛钢铁联合企业的机遇之后,充分发挥矿产资源和初加工企业聚集及邻近承钢等比较优势,集中区域整体力量,着力建设钒钛钢铁初、中级产品加工基地,率先壮大做强对全县整体发展具有较强支撑作用的资源型工业,为东北部地区其他工业企业的发展树立优秀模版。随着冶金矿产业的发展壮大,按照经济基础较好,资源优势明显的乡镇率先突破、加快发展的要求,西部、张百湾、小营等6个乡镇迅速成为领跑全县经济的块状经济带。2006年,6个重点乡镇完成财政收入5.06亿元,占全县财政收入的84%,成为领跑县域经济的发展“航空母舰”。强力培植优势企业骨干群,加强与京津唐地区的经济技术合作,是滦平县对工业企业发展方向的有力指导。形成了新远通、启磁源、伟源以及信通首诚、万通科工贸等第一批骨干企业或集团。其中有9家工业企业跻身全市工业50强;全县销售收入超亿元、税收超千万以上企业达到7家;销售收入超5000万元、税收超500万元以上的企业达到13家;29家骨干企业产值占全部工业总产值比重达到40%,上缴税金达到全部工业税收的35.8%。在西部地区,县里依照建立生态经济和畜禽养殖区的战略思想,扩展优势农产品基地规模,力求在农业产业化方面做大做强。在这一地区,以平坊乡承德红世纪葡萄酒庄园为龙头,建成了4000亩的酿酒葡萄基地,户均增收3000元以上;投资亿元的承德国润立德农牧有限公司,率先形成种猪苗—养殖—销售回收—屠宰深加工一条龙的生猪生产链条;以民办肉鸡养殖协会为依托,发展肉鸡养殖户220户,建起养鸡大棚330余栋,年出栏肉鸡400余完只,农民获利900余万元,产业范围覆盖全县13个乡镇。特别是“正大”、“华都”两家肉鸡加工企业入驻以后,该县由单纯肉鸡养殖走上了与加工一体化的道路,增加了产品的附加值。仅“华都肉鸡”项目就年屠宰加工肉鸡3000万只,直接安排7000劳动力,带动2万人就业。富民增收,培养后续产业,增强可持续发展能力,建设设施农业、旅游观光是南部地区发展加速度的重要推动力。滦平县南部交通便利,毗邻京、津地区。考虑到此处地理位置优越,发展设施农业的市场前景广阔,把设施蔬菜视为重点扶持项目,大力发展设施蔬菜产业。仅2006年,滦平县就投入产业化发展专项资金1740万元,用于扶持设施蔬菜等主导产业。位于京承旅游公路沿线的长山峪、陈栅子和付营子及张隆公路、112线沿线的乡镇,现在已经形成颇具规模的蔬菜产业生产带,滦平县的设施蔬菜总面积已达3.2万亩,设施蔬菜收入占种植家庭年人均收入的90%以上。滦平县在把种植业放在重要位置的同时,结合当地人文自然环境,大力开发当地旅游业,以服务型第三产业的发展,拉动当地财政收入的有效增幅。在创新市场运营机制、严格管理体制、统筹资金投入等一系列关键环节的指挥下,形成了以金山岭长城为龙头,白草洼、碧霞山、九龙山有机农业观光园为骨干的旅游产业带。对于如何加快推进县城及辐射周边的商贸中心这个问题,滦平县扬长避短,寻找到了解决自身问题的突破口。县城是人口密度大的中心地带,围绕促进人口聚集,积极的推动商贸流动市场和房地产市场建设。同时把加快城镇建设、扩张城区面积、完善城镇功能作为具体工作的着力点,极大地推进了具体工作的有效实行。另外,利用县城具有四通八达的交通枢纽优势,加快推进县城及辐射周边的商贸中心建设,把发展第三产业列为重中之重。发展以“菜、肉、蛋、奶”为主的商品基地,积极扩大轻工业生产规模,以积极进取的极大热情促进商贸中心的发展。“十年树木,百年树人”滦平县把教育事业摆在优先发展的战略位置,及时调整教育教学结构,在财政上资金的流向向教育方面倾斜,补齐以前财政困难时拖欠的教师工资,实现教育经费的河北省高档高线。在划分学区上,逐步把原来的九个学区调整为4个学区,农村只保留巴克什营、虎什哈和金沟屯学区。学生实行寄宿制,由学校安排专门老师在生活上统一管理。扩大县城办学规模,以实现“所有中学生都到区域中心去上,所有高中生都到县城来上,所有不上高中的孩子,初中毕业后都要到职教中心去学习的目标”。学区的合并,使分散的教育资源得到整合,师资和学校硬件设施都得以加强。总投资1591万元,总面积17064平方米的巴克什营学区已经基本建成并投入使用。巴克什营中心校的校长介绍说:“学区合并以后,教师由‘包班制’转变成了‘科任制’,老师全部实行聘用制;把以前分散的实验仪器,图书等硬件设施集中在一起,建立起一定规模的实验室和图书馆,对于提高教学质量都能起到非常大的作用。学生实行寄宿制以后,有专门的老师管理学生的生活,集体生活有助于增强学生的集体意识,提高他们的素质”。另外,计划总投资6500万元,占地面积200亩,集教学、办公、学生宿舍、图书、实验等于一体的新职教中心工程也已经开工建设。为了使每一个家庭的孩子都有学上,2005年,滦平县在河北省率先实现义务教育阶段的免费教育。其后,滦平县又利用县财政日益好转的有利条件,拿出150万元,用于免除全县义务教育阶段住宿生的住宿费。至此,全县境内所有处于九年义务教育阶段的学生,彻底实现了“上学不花钱”。不少因为家庭贫困,濒临辍学的孩子得以继续学业。老百姓,尤其是农民看病难问题一直以来困扰着国家各级政府。滦平从区域布局出发,在综合考量了地域面积、人口分布、经济状况、发展方向等客观因素后,引入了市场运行机制,采取“医院自身投一点,县财政补一点,向上争取一点”的办法,确定在东北部冶金矿产区的红旗镇、西部生态经济和畜禽养殖区的虎什哈镇、南部设施农业和旅游观光区的巴克什营镇改建三所区域中心医院,医院建成后均达到二级甲等医院标准。县医院综合楼及三个区域中心医院基础设施建设工程已经全面启动了。针对农民没钱看病的困难情况,该县在着力建设“民心工程”之初,就导入了农村合作医疗的理念。为了消除广大农民的疑虑,县里实行试点方式,结合媒体加大宣传力度,通过行之有效的宣传手段和事实证明,使农民认识到参与合作医疗的好处。自2006新型农村合作医疗正式在这里实施以来,实际参合农民223618人,参合率达到76%,补偿总额1304万元,有59764人次享受门诊和住院补偿,在县以上医院就医补偿率达到23%,在县级医院就医补偿率达到33%,在农村医院则达到了47%。“国以才立,政以才治,业以才兴”,人才作为区域经济的重要支撑点,与之配套发展,促进了县域经济的发展,形成了人才与经济的良性互动。在干部的选拔任用上,滦平县委制定了《滦平县乡科级干部选拔任用工作规程》,对干部选拔任用的每一个环节都做了具体规定,进一步推进了干部选任工作的制度化、规范化。在干部的考核问题上,坚持制定了科学、人性化的考核目标,把实绩作为“第一硬件”标准,按区域对乡镇考核,改变了小乡镇不能参与平等竞争的问题。对县直部门采取职能相近、分类考核的方法,从考核体系上与区域经济发展配套。在干部流动上,采取有效的干部流动机制,促进干部向基层、向一线流动,并且把群众的评议作为考量干部的重要标准。在干部责任方面,加强责任追究,同时坚持治病救人的工作方法,对有工作过失的干部不一棍子打死,有了成绩并过了处理期限的,经考核合格,继续起用、重用和提拔。针对党政人才、工矿企人才、农村科技人才等多方面人才聚合利用的巨大潜能,滦平县十分注重综合人才的培养和任用。以区域经济发展需要为依托,培养和聚集大批实用型人才,使人才和产业结构形成良性互动。积极组织技术人员学习、实践,培养了大量基层科技技术人员。为了促进民营经济的发展,滦平采取“疏而导之”的“服务”意识,以基础设施的管理环境,优惠政策的落实环境,优质高效的服务环境和稳定的政治环境,作为“第一竞争点”,吸引了大批企业和客商前来滦平投资创业。伴随着区域经济的长足发展,与区域经济发展相适应的行政管理体制也必须相应的跟上。为了配合新时期的发展工作,滦平县委县政府在行政管理方面,及时转变了政府职能,致力于营造一个高效的公众服务型政府,为全县的各项事业的发展保驾护航。政府在领导全县的工作中起着宏观调控的作用,为各项工作指引着大方向。滦平县委县政府,在充分调研了县域内的客观情况后,制定出了适合本地区发展的总体规划。“三区一中心”,分区发展,配套改革,使县财政收入大幅度提升。在财政收入增加之后,首先想到的是老百姓,本着“财政上富了不算富,百姓富了才叫真正的富”的思想,使公共财政政策逐步向基层、向群众倾斜,向教育、医疗卫生、交通等公共资源和公共产品倾斜。真正实现了县委、县政府提出的“想民、信民、为民、富民”的公众服务型政府的要求。
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