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 ※ 苍南龙港交通地图
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原湖前镇:位于苍南县东北部,鳌江南岸,距县城14.5千米。1958年为湖前管理区。1961年称公社,1984年设镇,1992年凤江乡并入。1997年,面积13.2平方千米,人口2.8万,辖鹤浦、东浦2个居委会和西桥、东河、下垟郑、双桂、陈良、杨家宅、凤江、双龙、汇龙、李庄站、长连屋、朱家站、三垟、凰浦、水深垟、童处、林陈、新光、麟头19个行政村。2000年撤镇并入龙港镇。
创建工作经验:启动文明市民计划提升居民文明素质——讲文明树新风工作经验之篇。为切实改变居民不文明陋习,积极培育居民公共文明意识,倡导文明健康生活方式,我镇全面实施龙港居民素质提升工程,以“争当文明市民,争创文明城镇”为主题,启动文明市民计划,着力提升居民文明素质,倡导居民由农民向市民转变。
突破土地政策禁区,吸引农民进城,龙港是改革开放的产物。龙港农民城建设起因于1981年平阳和苍南分县。新设的苍南县出于县域经济发展考虑,需要择地建设本县港口和经济中心。经过反复考察,最后把地点选择在鳌江南岸的方岩下。但当时方岩下这个地方仅仅是处在鳌江南岸渡口位置的一个小渔村。作为一个新建的县,要把这么一个地方建设成为具有县域经济中心的地位的港口城镇,并非易事。尽管在港区建设初期,他们仍然按照计划经济时期政府投资的思路,对水、电、路等基础设施建设也作了一定的投资,但是港区建设很快就陷入资金难以为继的困境。正在建设者们为之困惑的时候,《光明日报》上一则刊登山东潍坊“人民城市人民建”的报道,启发了他们的思路。当时,苍南县有6500个万元户,其中有90%以上都在港区附近的江南三区。这部分农民经济上富裕了,也要求有一个良好的生产、生活环境。当时,他们还不敢想象进温州、上海这样的大城市,而这里毕竟是规划中苍南县未来的港口城镇和经济中心,如果能把他们动员过来建设港区的话,这个经济中心就有希望了。然而,尽管1983年10月12日苍南县已经正式获准在方岩下的位置建立龙港镇,但是这个新建的龙港镇还仅仅是有个初步的框架,却缺乏居民居住而人气不旺的空壳镇。1984年中央1号文件出台了“允许农民自理口粮到集镇落户”的政策,从此,城乡户籍制度这堵筑在中国的城镇与农村之间关闭了几十年的高墙,终于稍稍开了个小口。为了动员农民进城,筹集公共建设资金,新任的龙港镇党委书记陈定模使出两个“绝招”,他总结说:当年,我是一靠“嘴皮”,二靠“地皮”,来吸引农民进城的。一靠“嘴皮”,是指宣传。二靠“地皮”,是指出售土地使用权。用老百姓的话讲,就是卖宅基地。按照当时国家的土地政策,农村土地只能由国家征用,无偿划拨,却不许买卖的。出售土地是严重违法的。但是,土地是稀缺资源,无偿使用会带来极大的浪费。所以,我们决定农民进城建房,需要宅基地的,按照不同地段,收取不同的费用。1984年9月25日颁发的镇府(84)19号文件《关于本镇农民、居民建房有关规定》,规定不同地段征收不同市政设施配套费的标准:即金钗河至方岩老街每间收5000元;金钗河水闸南至岱头河,第一码头和东西大街(东起江滨路口、西至规划中的邮电大楼十字路口)每间收4000元;江滨路收3000元;其余在14米以上的大街两旁建房的每间收2400元;14米以下的小街每间收700元;纯属解决住房困难而在居民点建房的每间收200元。当农民们得知不管户口,只要能在龙港建房就可以进城时,经过短暂的观望以后,为了解不开的城市情结,为了多年来做个城里人的梦,人们开始蜂拥携款进城。当年就有三省七县5000多户申请到龙港建房落户,共收到地价款近1000万元。于是,一场轰轰烈烈的农民造城运动正式开始。在接下来的日子里,进城办公室前每天熙熙攘攘,人们怀着对未来城市的良好预期,有的要选择地段,有的要定址放样。通往龙港的新建公路上,一辆辆满载建筑材料的汽车在穿梭飞驰。新建的楼房天天在升高,新浇的街道日日在延伸。不到3年时间,一座新兴的小城镇已经初具规模。数万名农民离土离乡,迁入自己建造的“城市”——龙港。小城镇建设初期碰到的难题主要是人口集聚、建设资金和产业集聚“三大难题”。龙港镇发扬“敢为天下先”的精神,在全国率先推出“三大改革”:一是实行户籍管理制度改革,解决了农民进城问题;二是实行土地有偿使用制度改革,解决了建城资金问题;三是实行发展民营经济改革,解决小城镇的发展问题。通过这三大改革,在短期内有效地解决了小城镇发展过程中的人口集聚、建设资金来源和产业集聚“三大难题”,成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子,被海内外誉为“中国农民自费造城的样板”和“中国第一座农民城”,实现了从小渔村到“中国第一座农民城”的第一次跨越。龙港的迅速崛起,引起了党和国家领导人万里、宋平、乔石、李瑞环、习近平等和有关部门及国内外专家学者的广泛关注。
2011年度重点项目简介:序号工程项目资金来源项目实施的经济和社会效益1新农村建设。以县城—尧都连接线生态园林村建设为主,重点抓好水泉、河渚、南瑶、西石堂、苏庄等村综合配套建设概算总投资1400万元,自筹和上级补助改善百姓的生产、生活条件与环境,提高生活质量2社区居民文化休闲广场建设。重点完成柳庄社区、杏园社区、杨河社区居民文化休闲广场建设概算总投资1180万元(柳庄600万元、杏园300万元、杨河280万元),自筹和上级补助改善居民娱乐、休闲环境,提升生活品味3安居工程建设。完成永宁社区二期安居工程、东安社区高层安居工程、杨河社区安居工程建设概算总投资8680万元(永宁3680万元、东安3000万元、杨河社区2000万元),自筹和上级补助解决420户(永宁166户、东安144户、杨河110户)居民住房难问题,同时实现城乡一体化建设目标4张庄肉牛养殖厂建设引资800万元为集体每年创收5万元,可解决劳动力50人,人均年创收3万元5沁水县生态科技渔业综合开发示范园建设。建成集垂钓、观光、休闲与一体的大型养殖园区投资500万元左右。自筹200余万元,县扶持200余万元为集体每年创收4万元,可解决劳动力20人,人均年创收1万元,为市场年提供优质虹鳟鱼20至30万斤6经济林建设。完成2000亩核桃树经济林建设概算总投资100万元,自筹资金进入盛果期后,年可创收400万元7以工代赈梅河流域西河固镇段生态综合治理项目今年总投资195万元。煤炭可持续发展基金170万元,县配套资金25万元可增加水土流失控制面积5.6平方公里,新增生态综合治理面积6.53平方公里,项目区治理度提高60.89%,林草覆盖率提高36%,年拦沙能力达到2.6万方,可有效提高农民收入8小岭村回迁安置楼工程项目概算总投资1887万元,县财政解决2幢11层,解决176户拆迁户住房问题9北坛幼儿园工程项目概算总投资1200万元,县财政解决解决龙港镇北坛一带幼儿入学难问题10北坛小学工程项目概算总投资2780万元,县财政解决解决龙港镇小学生入学难问题
二、抓发展,推进经济转型升级。一是农业经济平稳增长。粮食生产扶持力度进一步加大,发放镇级配套农机补助85万元。设施蔬菜发展迅猛,全镇设施蔬菜面积达2500亩,总产值达6000万元,设施蔬菜已经成为农民增收新的增长点。二是工业经济增势明显。工业经济呈现平稳较快增长态势。今年1-8月份,全镇累计实现工业产值145.1亿元,同比增长24.2%;其中规上工业产值89.2亿元,同比增长28.1%。重视企业帮扶工作,出台《促进工业经济发展的若干政策》,深入实施产业转型升级行动方案。加大技术改造和技术创新力度,今年1-8月份,全镇技改新备案项目15项,计划总投资2.9亿元。重点企业能耗呈现继续下降趋势,全镇万元产值综合能耗为每万元0.22吨标准煤,同比下降9.3%。三是第三产业发展势头良好。1-8月份,全镇实现社会消费品零售总额25.2亿元,同比增长15.7%。外贸进出口大幅增长,今年1-8月份全镇进出口总值1.08亿美元,同比增长44%。金融服务功能不断增强,全镇存贷款余额分别为82.7亿元和112.6亿元,同比分别增长20.2%和25.5%。
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