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三、集镇上的新农村建设:湖北省枣阳市兴隆镇把城镇建设与新农村建设有机结合起来,按照“新农村建在集镇上,一体化统筹新城乡”的思路,探索出一条“以乡镇集镇为节点,以市场化为手段,以迁村腾地为效果,以实现城乡一体化为目标”的新型城镇化模式,繁荣了集镇,致富了农民。从2007年至2009年,该镇小城镇建设累计完成投资1亿多元,新增城镇人口5000多人。城镇人口29880人,城镇化率达到49%。1、坚持顺应民意,枣阳市兴隆镇委、镇政府顺应“大部分外出返乡农民一方面向往城市生活,另一方面具有浓厚的乡土情结,愿意返乡不返村”的规律,引导农民认真分析市场形势,鼓励他们踊跃到集镇建房、购房。在此基础上,大胆创新思路,在兴隆集镇内划定一个区域,作为全镇新农村建设示范区和进镇农民集中居住区,鼓励本土创业成功人士投资开发建设。经过一年多的努力,目前,已完成投资1.2亿元,规划建设房屋850套(栋),已建成450套(栋),吸纳进镇农民近2000人,并配套建成了可容纳500名幼儿的小区幼儿园、占地近10亩的休闲公园以及小区主街道的硬化、绿化、亮化工程。建成面积在1000平方米以上商铺5栋,成功引进11家就业人口在30人以上的工业、商业、服务业项目。今年,兴隆镇又把占地近250亩的西岗街和星火街的开发建设作为小区建设的二期工程和新农村建设的重头戏,目前已多渠道筹集资金350万元,配套完成了道路硬化、下水道建设、路灯安装等基础设施工程,小区建设正在紧张施工之中。预计整个项目结束后,又可新增集镇面积0.35平方公里,带动3000多农民进镇。2、坚持超前规划,以集镇为节点实施新农村建设工程的关键和基础是规划的一体化。因此,在小区建设上,兴隆镇坚持科学规划,突破时空、地域和产业限制,统筹推进以空间布局、基础设施、公共服务、产业布局、管理体制等为主要内容的一体化。在建设之前,特聘请多位专家到先进地区考察学习,吸收外地超前设计理念,按照超前时尚设计、居住环境优雅、服务功能齐全、配套设施完善、商业氛围浓厚的标准,对小区的居住区、商业区、消费区、服务区、娱乐区等各大功能区进行了系统科学的规划设计,并征求多方的意见建议,使小区规划融超前性、协调性、配套性于一体。目前,初具规模的新鑫住宅小区已成为全镇集镇建设的风景线、新农村建设的示范区、商贸娱乐服务业的繁华区。3、坚持统一建设,在建设过程中,兴隆镇以“三个统一、五个同步”为重点,避免了因分户建设而造成的材料不一、进度不一、户型不一等问题的发生,解决了建设资金持续投入短缺问题。“三个统一”,即:统一征地,按照国家规定的价格,在集镇规划区范围内,由开发商一次性出资征用建设用地200亩,征地资金除按规定给农民补偿外,其余归村集体收入。在一次性征地过程中,由于宣传到位,补偿到位,既没有出现上访等不稳定因素,又杜绝了因开发而导致部分农民哄抬地价的现象。统一图纸,将有关新农村建设的主要规划相互衔接,有机叠合在一张图上。通过“一张图”的规划,确定城乡建设空间布局和区域主体功能定位,合理配置资源,促进区域统筹协调发展。统一办证,由开发商直接为购房对象代办房地产证件手续,方便群众,节省费用。“五个同步”,即:一是主体工程与配套工程同步建设。要求开发商在建设主体工程的同时,同步开展水、电、路等配套工程建设。二是质量标准与建设进度同步要求。由开发商聘请10家具有较高资质和较多经验的施工队伍,严格按照图纸设计要求,分片同时开工建设。聘请具有相应资质的工程质量监理,严把建设质量关。在工程竣工后,邀请市质检部门对建筑物进行检测,严把验收关。三是全面建设与不断改进同步进行。在全面铺开建设中,镇政府和开发商认真听取群众的意见和建议,不断改进住房结构和外部造型,确保小区外部形象美观,内部构造实用。四是建设与销售同步推行。采取边投入建设、边销售回笼的办法,使住房出售率一直保持在95%以上,确保开发商投入资金快速回流,保证其投入的积极性和连续性。五是小区建设与经济建设同步开展。小区建设解决了进镇农民的居住问题,但是要想让农民住得稳,还必须解决农民就业问题。为此,兴隆镇在推进住宅小区建设的同时,统筹推进以二、三产业为主体的经济建设,确保人人能就业、户户有收入。4、坚持市场化运作,以集镇为节点实施新农村建设工程,资金投入是关键。为消除资金投入“瓶颈”,兴隆镇大力破除城乡二元体制的投入障碍,采用“政府调控、市场运作、公司经营”方式,把公共设施由“公共产品”转变为“城镇商品”,引入市场机制,吸引民间资本投入集镇新农村建设,把城镇设施和公用事业从政府的行政管理转变为产业经营,减少政府对公用事业的财政补贴,使城乡的生产要素充分集聚,资源得到合理配置。为使农民充分享受到住房的实惠,小区售房实行保本微利的原则,提高农民进入小区的积极性。据统计测算,个人在集镇建成二层200㎡的毛坯房,所有费用共计12.5万元,而在新鑫小区购买两层200㎡的代建房则实际只需12.2万元,比个人自建房还节省3000元,同时各住户享受了硬化路面、路灯、供排水等公共设施带来的实惠和购物、就医、入学入托等公共服务带来的方便。
经济:兴隆镇特色农副产品及水果有葡萄、棚桃、苹果及五味子等药材。养殖有兰狐、貂等。冶金行业一直是首山乡的支柱产业,包括有色金属加工、轧钢线材、型钢、冷轧金属、金属建材等。农业经济兴隆镇被誉为"辽南葡萄第一乡",首山乡的"辽红牌"葡萄被评为"中华名果"。有"巨玫瑰、美国红提、白鸡心、奥左斯特"等新品种,现有3000平方米的葡萄鲜贮库。经国家注册认定的"辽红一号"棚桃出自,兴隆镇。养殖业已成为兴隆镇农民增收的主业。蓝狐养殖繁育园区以夏台、青堆村为核心,以徐清伟、夏有泰等20户专业大户为重点,兴建蓝狐繁育科研基地2处,充分发挥养狐协会的作用,引进"芬兰原种狐"开发1代、2代新品种,推广"人工授精"、"饲料新配方"等新技术,扩大养殖基地规模,使本地区成为辽宁省乃至东北地区最大的蓝狐养殖繁育区。生猪饲养繁育园区。以腰老村许志永和王罗村王连明等40户养殖大户为重点,充分发挥养猪协会的作用,引进"杜洛克"、"比利时长白"和"英系大白"等新品种,推广"人工授精"、"饲料新配方"和"立体养殖"等新技术。
历史沿革:兴隆原名高窑寺,因村东山上建有佛寺得名。清朝同治年间,迁徙陕西回民来此地定居,因多数村民从事商贸活动,希望生意兴隆,故弃旧地名,更名兴隆,并设立集市。1949年9月设兴山区,属隆德县,辖兴隆、公易、张程、杨茂、杨河等乡;1953年12月,经甘肃省人民政府批准,将隆德县兴山区划归西吉县管辖,改设兴隆区(第九区),辖兴隆、新店、公易、高城、王河、四合、北台、张程、杨茂、杨河10个乡,同时将静宁县属单民区划归西吉,改为第十区,辖单民、河东、河西3个乡;1956年9月,西吉县所属区、乡进行了一次较大调整,单民区被撤消,兴隆、新店乡合并为兴隆乡,杨河、王河合并为杨河乡,单民、杨茂合并为单民乡,河东、河西、高城合并改名为团结乡,调整之后的兴隆区辖兴隆、杨河、公易、单民、张程、团结6个乡;1958年3月,什字区被撤后,所辖什字、官堡、北台3个乡划归隆德县,同时设立兴隆公社;1961年5月析置公易公社,1962年5月析置玉桥公社,1963年3月至1969年设立兴隆区,辖兴隆、玉桥、公易、什字、将台、马莲、王民7个公社;1983年12月由公社改为乡,1985年12月撤乡建镇。2003年,乡(镇)行政区划进行调整,将公易、玉桥两乡并入兴隆镇管辖。兴隆镇有着光荣的革命传统,1935年8月至1935年10月,长征红军三过这里,伟大领袖毛主席夜宿单家集,敬爱的周总理驻扎原公易乡,并在单家集建立了中共静宁县委员会,静宁县苏维埃政府,还在这一带建立了10个区级苏维埃政府和农民组织,35个乡级苏维埃政府。单家集陕义堂清真寺先后被列为西吉县文物保护单位、区级重点文物保护单位和爱国主义教育基地。
城镇建设:兴隆镇加快发展小城镇建设。按照“统一规划、合理布局、多元筹资、标准建设”的原则,在镇政府驻地开发建设兴隆街和利禹路,建成兴隆商贸中心,总规划面积1.2平方公里,建有60多幢别具风格的经商住宿小楼,供电、供水、排污、通讯等配套设施健全完备,硬化、亮化、绿化、美化程度高,可容500多个经商摊位,形成了5个专业市场,在利禹路形成农资超市群,在兴隆街形成日用百货超市群,有固定个体工商业户350多户,是集经商、购物、食宿、娱乐等多功能于一体的小商品集散地。按照“谁建设、谁所有、谁投资、谁收益”的原则,用活民间资金,聚集社会力量,续建、扩建兴隆、郭集、李寨、田口、季寨、纸坊、兴隆农贸、丰田蔬菜八大市场,全镇各类市场可容从业人员16000人,年交易额在2.5亿元以上。兴隆农贸市场由个体大户杨瑞海筹资1000万元建成,总面积1.8万平方米,建有风格特异的商业房屋70余间,可容商业摊点300多个,集蔬菜批发与小商品流通于一体,成为小城镇的繁荣一角,其中的农贸综合大楼完成投入70万元,集古典与现代风格于一体,庄重而典雅,成为一大亮点。发展农村经济合作组织,发挥其纽带和带动作用,发展规范壮大郎家的孵化、孟家的绳经、唐庙的薰枣、田口的牛羊肉、任寨的玉米心收购、纸坊的扫帚苗收购等特色产业,形成一村一品。通过加快小城镇建设,促进了民营经济快速发展,目前,民营经济注册资金达到8000万元,年创利税300多万元。
下辖村庄:全镇辖20个行政村,168个社,10219户,40513人,其中农业人口39794人,共有汉、满、回、朝、蒙五个民族,全镇现有化工、商贸、饮食、建材、机械加工等各类企业百余家,年产值达2.7亿元。全镇教育事业发展迅速,教学质量不断提高,现有19所小学、2所初级中学,全部达到了“普九”标准。
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